พระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์

พระราชบัญญัติ Clean Air ของปี 1970 เป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดมลพิษทางอากาศและปกป้องคุณภาพอากาศ พระราชบัญญัติซึ่งผ่านการแก้ไขครั้งใหญ่ในปี 1990 และ 2003 เกี่ยวข้องกับมลพิษทางอากาศแวดล้อม (ที่มีอยู่ในที่โล่งแจ้ง) ตลอดจนมลพิษทางอากาศเฉพาะแหล่งที่มา (ซึ่งสามารถตรวจสอบแหล่งที่มาได้ เช่น โรงงานและรถยนต์ ). พระราชบัญญัติ Clean Air กำหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศที่จำกัดปริมาณสารมลพิษต่างๆ ให้อยู่ในระดับที่กำหนด พระราชบัญญัติ Clean Air ยังกำหนดเส้นตายสำหรับรัฐบาลและอุตสาหกรรมเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน ในที่สุด สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมแห่งสหพันธรัฐ (EPA) มีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างมาตรฐานและบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยอากาศสะอาด แม้ว่าธุรกิจประจำวันส่วนใหญ่ในการต่อสู้กับมลพิษทางอากาศจะเกิดขึ้นที่ระดับรัฐและระดับท้องถิ่น

มูลค่าสุทธิของสามีของทรินาแบร็กซ์ตัน

พระราชบัญญัติ Clean Air ส่งผลกระทบต่อธุรกิจอเมริกันในหลายประการ อุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษอาจถูกบังคับให้ควบคุมมลพิษทางอากาศด้วยวิธีปลายท่อ ซึ่งจะดักจับมลพิษที่สร้างไว้แล้วและกำจัดออกจากอากาศ หรือธุรกิจอาจต้องใช้มาตรการป้องกันซึ่งจำกัดปริมาณมลพิษที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงาน ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎ Clean Air Act อาจสูงสำหรับบริษัท แต่ต้นทุนต่อสังคมเกี่ยวกับมลพิษทางอากาศก็ค่อนข้างสูงเช่นกัน สิ่งที่ชัดเจนคือพระราชบัญญัติ Clean Air ประสบความสำเร็จอย่างมากในการลดมลพิษทางอากาศ ตามรายงานของศูนย์วิจัยนโยบายสาธารณะแห่งชาติ เรื่อง เอกสารข้อมูลวันคุ้มครองโลก 2547 ได้มีส่วนทำให้การปล่อยมลพิษทางอากาศที่สำคัญในสหรัฐอเมริกาลดลง 25 เปอร์เซ็นต์ระหว่างปี 2513 ถึง 2547 และแม้ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้น 42 เปอร์เซ็นต์ในช่วงเวลาเดียวกัน

บทบัญญัติที่สำคัญของพระราชบัญญัติ

พระราชบัญญัติ Clean Air ฉบับดั้งเดิมซึ่งผ่านโดยรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาในปี 1970 นั้นค่อนข้างตรงไปตรงมา ได้มอบหมายให้สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทำหน้าที่เฝ้าติดตามและปรับปรุงคุณภาพอากาศของประเทศ อำนาจของ EPA ภายใต้กฎหมายนี้รวมถึงการจัดตั้งโครงการวิจัย การกำหนดมาตรฐานอากาศบริสุทธิ์ การบังคับใช้กฎระเบียบ และการให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคและการเงินแก่ความพยายามของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการลดมลพิษทางอากาศ พระราชบัญญัติปี 1970 ยังสั่งให้ EPA กำหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศแวดล้อมแห่งชาติ (NAAQS) เพื่อควบคุมการปล่อยสารจำนวนหนึ่งที่คุกคามคุณภาพอากาศ NAAQS แบ่งมลพิษออกเป็นสองประเภท: มลพิษหลักหรือที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสุขภาพของมนุษย์ และมลพิษทุติยภูมิหรือที่ส่งผลกระทบทางอ้อมต่อสวัสดิภาพของมนุษย์

พระราชบัญญัติ Clean Air มีการเปลี่ยนแปลงและการแก้ไขที่สำคัญในปี 1990 การแก้ไขได้นำการปฏิรูปอย่างกว้างขวางมาสู่วิธีการของรัฐบาลในการจัดการกับมลพิษทางอากาศทุกประเภท ตัวอย่างเช่น การแก้ไขในปี 1990 กำหนดเป้าหมายฝนกรดโดยเฉพาะ โดยมีเป้าหมายเพื่อลดการปล่อยซัลเฟอร์ไดออกไซด์และไนโตรเจนออกไซด์ลงครึ่งหนึ่ง การปฏิรูปยังกำหนดขอบเขตใหม่เกี่ยวกับโอโซน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้เกิดหมอกควันในเขตเมือง เมืองที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบแบ่งออกเป็น 5 หมวดหมู่ที่แตกต่างกันของพื้นที่ที่ไม่บรรลุผล โดยมีเป้าหมายการปล่อยโอโซนเฉพาะสำหรับแต่ละหมวดหมู่ การเปลี่ยนแปลงอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับพระราชบัญญัตินี้กล่าวถึงการทำลายชั้นโอโซนในชั้นบรรยากาศของโลก ได้กำหนดให้ค่อยๆ เลิกใช้คลอโรฟลูออโรคาร์บอน (CFCs) และสารเคมีอื่นๆ ที่ทำลายโอโซน

พระราชบัญญัติ Clean Air ปี 1990 ยังได้วางระเบียบใหม่เกี่ยวกับการปล่อยมลพิษของรถยนต์ ตั้งเป้าหมายเพื่อลดการปล่อยไฮโดรคาร์บอนและไนโตรเจนออกไซด์โดยยานพาหนะและโรงงานประกอบ นอกจากนี้ยังกำหนดให้รถยนต์ใหม่ต้องเป็นไปตามมาตรฐานมลพิษที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ไม่ว่าจะโดยการติดตั้งอุปกรณ์ควบคุมมลพิษ เช่น เครื่องฟอกไอเสียเชิงเร่งปฏิกิริยา หรือโดยการเผาเชื้อเพลิงที่สะอาดกว่า บทบัญญัติที่สำคัญอีกประการหนึ่งของพระราชบัญญัติอากาศสะอาดเกี่ยวข้องกับมลพิษทางอากาศที่เป็นพิษ การแก้ไขในปี 1990 ได้ขยายจำนวนสารควบคุมจาก 7 เป็น 189 กำหนดมาตรฐานความปลอดภัยสำหรับโรงงานที่ใช้หรือปล่อยสารเคมีที่เป็นพิษ และกำหนดให้ผู้ก่อมลพิษต้องติดตั้งอุปกรณ์ควบคุมมลพิษที่ดีที่สุดที่มีอยู่

ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2546 ได้มีการเสนอกฎหมายฉบับใหม่เพื่อแก้ไขพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์ก่อนวุฒิสภา กฎหมายที่เสนอชื่อ Clear Skies Act ของปี 2546 มีพื้นฐานมาจากการริเริ่มโดยใช้ชื่อเดียวกันกับประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช พระราชบัญญัติ Clear Skies เป็นที่ถกเถียงกันเนื่องจากเสนอให้แก้ไขพระราชบัญญัติ Clean Air อย่างมาก โดยเปลี่ยนเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษที่ได้รับคำสั่งจำนวนมากและเปลี่ยนวิธีการดำเนินการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ส.ว. James Inhofe จากพรรครีพับลิกันแห่งรัฐโอคลาโฮมา หนึ่งในผู้สนับสนุนร่างกฎหมายกล่าวว่า 'ก้าวข้ามขอบเขตอำนาจสั่งการและควบคุมที่สับสนในอดีต ระบบการค้าและการค้าของ Clear Skies ใช้ประโยชน์จากพลังของเทคโนโลยีและนวัตกรรมเพื่อนำมาซึ่ง การลดมลพิษที่เป็นอันตรายอย่างมีนัยสำคัญ' เมื่อต้นปี 2549 พระราชบัญญัติอากาศสะอาดยังคงอยู่ในคณะกรรมการ โดยไม่ได้รับการสนับสนุนเพียงพอที่จะผ่านเข้าสู่กฎหมาย

ACT เผชิญกับความท้าทายของศาล

ในปีพ.ศ. 2540 EPA ได้กำหนดกฎระเบียบใหม่ที่เข้มงวดเพื่อควบคุมการปล่อยโอโซนและอนุภาค ซึ่งเป็นมลพิษอันตรายสองชนิดที่ผู้เชี่ยวชาญของหน่วยงานเชื่อว่ามีส่วนรับผิดชอบต่อการสังหารชาวอเมริกันหลายพันคนในแต่ละปี ในความเป็นจริง, สัปดาห์ธุรกิจ รายงานว่าการประมาณการของ EPA แสดงให้เห็นว่ากฎใหม่สามารถป้องกันการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรได้ 15,000 ราย โรคหอบหืด 350,000 ราย และการทำงานของปอดบกพร่อง 1 ล้านรายต่อปี นอกเหนือจากการประหยัดค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาลได้หลายพันล้านดอลลาร์

แต่กลุ่มธุรกิจรู้สึกว่ากฎระเบียบใหม่นั้นกว้างเกินไป และจะกำหนดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มากเกินไปในอุตสาหกรรม สมาคมที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมต่างๆ ที่เข้าร่วมในการฟ้องร้องเพื่อล้มล้างกฎของ EPA พวกเขาแย้งว่าหน่วยงานได้ใช้อำนาจเกินอำนาจในการกำหนดข้อจำกัดภายใต้พระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์ และได้ละเมิดอำนาจตามรัฐธรรมนูญของรัฐสภาในการออกกฎหมาย กลุ่มอุตสาหกรรมยังแย้งว่า EPA ควรถูกบังคับให้พิจารณาต้นทุนและประโยชน์ของการกระทำดังกล่าว

คดีความ, Browner v. American Trucking Associations ก่อนที่ศาลฎีกาสหรัฐจะขึ้นศาลในฤดูใบไม้ร่วงปี 2543 ในการโต้เถียงต่อหน้าศาล EPA อ้างว่าศาลรัฐบาลกลางอายุ 20 ปีสั่งห้ามไม่ให้พิจารณาค่าใช้จ่ายเมื่อมีการบังคับใช้กฎระเบียบใหม่ ในปีพ.ศ. 2544 ศาลฎีกาได้ยืนกรานข้อโต้แย้งนี้ โดยพิจารณาเห็นชอบกับ EPA

บรรณานุกรม

บาสเซตต์, ซูซาน. 'การปรับปรุงพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์' วิศวกรรมมลพิษ . กรกฎาคม 2000.

'เอกสารข้อมูลวันคุ้มครองโลก 2547' ศูนย์วิจัยนโยบายสาธารณะแห่งชาติ. มีจำหน่ายตั้งแต่ http://www.nationalcenter.org/EarthDay04Progress.html สืบค้นเมื่อ 24 มกราคม 2549.

เฮสส์, เกล็น. 'ศาลฎีกาตรวจสอบข้อโต้แย้งเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยอากาศบริสุทธิ์' นักข่าวตลาดเคมี . 13 พฤศจิกายน 2543

คิลเลียน, ไมเคิล. 'ฝ่ายบริหารของบุชผลักดันแผนเพื่อเปลี่ยนกฎระเบียบเกี่ยวกับมลพิษทางอากาศ' นักข่าวตลาดเคมี . ชิคาโก ทริบูน 27 มกราคม 2548

แมริออท เบ็ตตี้ บาวเวอร์ส การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม: คู่มือปฏิบัติ . แมคกรอว์-ฮิลล์, 1997.

'ผู้ควบคุม: โดยอำนาจของใคร' สัปดาห์ธุรกิจ . 16 ตุลาคม 2543